堅持高位推進(jìn)，建立完善“聯(lián)合執法”的體制機制。出臺《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合力加強市、區市場(chǎng)監督管理局監管執法工作的通知》（淮府辦秘〔2023〕40號），將市市場(chǎng)監管綜合行政執法支隊5個(gè)執法大隊分別下沉至轄區，與區市場(chǎng)監管局合并辦公，建立以區管為主、市局指導的雙重管理機制，由區市場(chǎng)監管局統籌轄區市場(chǎng)監管和執法工作，開(kāi)展聯(lián)合檢查和統一執法，對外統一以市市場(chǎng)監督管理局名義行使行政處罰決定。2023年7月下沉執法以來(lái)，全市共計辦理藥械化一般程序案件287件，同比增長(cháng)44.22%，5個(gè)區中4個(gè)區案件查辦數量增長(cháng)均超過(guò)10%，其中，謝家集區查辦案件數量增長(cháng)73.91%，聯(lián)合辦案的融合效應和帶動(dòng)效應逐步逐步顯現。

推動(dòng)人員重組，強力打造“聯(lián)合執法”的專(zhuān)業(yè)尖兵。印發(fā)《淮南市市場(chǎng)監督管理局辦公室關(guān)于成立重點(diǎn)行業(yè)區市場(chǎng)監管專(zhuān)業(yè)執法組的通知》（淮市監辦函〔2023〕541號），整合市、區兩級執法力量，根據人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)、擅長(cháng)領(lǐng)域等，由區局和大隊選拔專(zhuān)業(yè)人員確定組長(cháng)、組員，組建區市場(chǎng)監管藥品專(zhuān)業(yè)執法組，集中專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢力量開(kāi)展藥品綜合行政執法。下沉執法以來(lái)，全市查辦案值50萬(wàn)元以上的大要案3件，其中謝家區查辦大要案1件，實(shí)現區一級市場(chǎng)監管查辦藥械化大要案零突破。

嚴把處罰程序，全面構建“聯(lián)合執法”的基本流程。出臺《淮南市市場(chǎng)監督管理局行政處罰程序實(shí)施細則》（淮市監辦函〔2023〕529號），明確適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件以市局的名義按程序規定當場(chǎng)作出處罰決定以及適用普通程序的行政處罰案件的辦案機構負責人審批事項、由市局局長(cháng)或分管局長(cháng)審批事項、案件審核、聽(tīng)證程序、行政復議及行政應訴、公章使用、卷宗管理等相關(guān)程序實(shí)操。

突出案件審核，牢牢守住“聯(lián)合執法”的法制底線(xiàn)。出臺《淮南市市場(chǎng)監督管理局重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》，明確案件審核和法制審核類(lèi)型。組建由市局法規科、市綜合執法支隊法規科及市局具有法律職業(yè)資格人員組成法制審核工作組，以及有各業(yè)務(wù)科室負責同志組成的食品藥品等5個(gè)業(yè)務(wù)案件審核指導組，由分管案件的副局長(cháng)擔任組長(cháng)，強化對重大疑難案件的審核把關(guān)。下沉執法以來(lái)，藥械化案件未出現行政復議和行政訴訟情況。